解读 | 2021年度儿童玩具召回情况分析报告

一 2021年国际市场儿童玩具召回情况

玩具安全一直是全球各个国家和地区都非常重视的问题。欧盟、美国、加拿大、澳大利亚等国均建立了专门的预警通报机制，对不合格的儿童玩具产品进行通报。

图1. 2021年玩具召回情况

*注：澳大利亚（ACCC）未公布玩具产品召回的原产国

从图1可见，2021年，欧盟、美国、加拿大等几个主要国际市场中，

1) 欧盟玩具产品通报数量最多，中国产玩具占比为82%；

2) 相比欧盟，虽然美国和加拿大召回通报的玩具产品数量不多，但召回玩具的原产国几乎都来自中国。

造成中国产儿童玩具召回数量多的主要原因有两个：

1) 中国作为全球最大的儿童玩具出口国，基数大导致召回总量占比高。

2) 国内生产企业对国外的玩具法规和标准认识薄弱，企业在原材料的选用和产品设计上考虑不足，导致产品不符合要求而被召回。

二 2021年欧盟市场儿童玩具召回情况

1.儿童玩具召回占比

欧盟市场RAPEX发布的通报数量多，且通报原因详细。因此，以下将以欧盟RAPEX发布的2021年度玩具召回通报数据进行整理，并分析存在的问题以及对应的合规应对措施。

图2. 2021年欧盟市场RAPEX儿童玩具产品召回占比

2021年，欧盟RAPEX共发布2124例召回通报，其中428例为玩具产品，占总日常消费品召回比例的20%。该数据表明欧盟地区对于儿童玩具产品的监管次数频繁，监管力度大，对儿童玩具的安全问题重视程度很高。

2.儿童玩具召回风险/原因分析

图3. 2021年欧盟儿童玩具召回风险原因汇总

在428例玩具产品召回通报中，召回原因主要是不符合欧盟玩具指令（2009/48/EC）、EN 71-1、EN 71-2、EN 71-3、EN 62115、REACH、POPs等要求。部分玩具还因存在多个风险而被召回，其中：

● 物理性能不合格，共召回269例

召回数量最多的前三位是：

1）因存在或易产生小部件而存在窒息风险的产品，被召回共159例，高居榜首。

欧盟玩具标准EN 71-1要求：

· 3岁及以下的儿童玩具不得含有小部件，并且在经过合理滥用测试后也不能产生小部件。

· 3岁以上儿童使用的玩具 允许产品存在或产生小部件，但须标注警示说明，提醒监护人注意。

2）因伤害风险被召回的达到52例。

具体召回原因较广，例如产品结构强度不够、设计不合理缺少锁止机构等，导致产品破裂形成尖点、利边造成儿童割伤，或产品坍塌造成儿童受到摔伤、夹伤等潜在风险。

3）因塑料薄膜太薄而存在窒息风险，共召回23例。

根据欧盟玩具标准EN 71-1规定，由面积大于100mm x 100mm的软塑料所制成的薄膜以及由软塑料制成的包装袋，应满足平均厚度大于0.038mm的要求。

● 化学相关不合格，共召回198例

主要是174例化学风险与24例环境风险。

化学风险被召回的原因主要是违反REACH法规、EN 71-3和2009/48/EC（玩具安全指令）等。环境风险被召回的原因是违反RoHS 2.0和POPs法规。

超标的化学物质占比最大的是邻苯二甲酸酯与重金属，这两种化学物质在玩具中的主要应用为：

● 邻苯二甲酸酯主要用于塑料材质中，其可使塑料更软、更耐用的化学物质，通常被称为增塑剂。

● 重金属的来源较为广泛，如被广泛关注的含铅涂料、金属镀层的六价铬以及某些纺织品染整过程中的化学助剂等。

● 因烧伤风险共召回17例

玩具的易燃性也是一类较为常见的风险。召回产品主要为儿童化妆服饰和头戴玩具（如头巾、面具、帽子等）。

这类产品主要是由燃烧速率过快的塑料（如PVC材质）或纺织品制作而成，材质更易燃烧并且火势蔓延速度更快，如果儿童在玩耍这类玩具时意外接触到火源，会造成烧伤儿童的风险。

3.儿童玩具召回产品类型分析

图4. 2021年欧盟儿童玩具召回产品类型

从图4可见，428例玩具产品召回通报中，包含了各种玩具类型。其中：

1）塑胶玩具是召回通报的重灾区，占比高达40%，远远领先于其他类型的玩具。

2）毛绒玩具、电玩具、木制玩具和磁体玩具的召回数量相当，均占一成左右。

塑胶玩具成为玩具召回重灾区的主要原因包括：

● 大部分玩具产品主要由塑胶材质组成，塑胶玩具本身基数是最大的。

● 塑胶产品在生产过程中需添加各类辅料和添加剂以调节产品的性能，而部分辅料和添加剂中含有有毒有害化学物质，这类物质在REACH、RoHS 2.0、EN 71-3和POPs等法规或标准中被限制使用。

● 塑胶玩具产品易存在一些物理相关风险，如小部件、尖点等。

三 CTT温馨提示

玩具安全是全球各个国家和地区的重点关注问题之一，不同国家对玩具的法规和标准要求也不尽相同。因此，想要玩具产品安全出口必须及时了解当地的法规和标准要求，并以此作为产品设计和生产的基准，确保产品在设计和生产时就符合相关法规和标准要求。另外，企业在原材料选购时应严格把控，必要时可提前对原材料进行测试，确保原材料也符合相关标准要求。