欧盟PPWR指南草案及答疑文件发布！企业合规怎么做？

2026年3月30日，欧盟发布PPWR《包装和包装废弃物法规》（EU）2025/40指南草案及答疑文件。作为新规落地的详细“操作手册”，本次指南对有害物质、可回收性等核心要求进行了权威澄清。

重要时间节点及合规要求提醒：

欧盟PPWR法规已于2025年2月11日生效，核心限制要求自2026年8月12日起全面实施！

核心有害物质限量要求如下：

●四种重金属的限量要求（铅、镉、汞、六价铬总含量≤100mg/kg）

●针对食品接触包装中PFAS的限量：

▷任意单个PFAS物质＜25μg/kg(不包含聚合PFASs）

▷PFAS物质总和＜250μg/kg(不包含聚合PFASs）

▷所有PFAS总和＜50mg/kg(包含聚合PFAS)

接下来，我们就带大家划重点，深度拆解这份指南的核心要求。

01我的产品算不算“包装”？

判断标准：是否用于装载、保护、运输或展示产品，且不属于产品本身组成部分。

指南给出了极具参考价值的正反面案例：

明确「不属于」包装的案例：

✘ 输液袋、注射器（属于医疗器械的功能组成部分）

✘ 空售给消费者自用的饮料杯（此时它是一个独立产品，不是包装）

✘ 垃圾袋、狗粪袋（独立功能产品）

明确「属于」包装的案例：

✔ 门店现场灌装后销售给消费者的饮料杯

✔ 鞋类、服装的防尘袋（用于运输和展示环节）

*特殊案例：花盆——如果仅用于植物的销售和运输环节，算作包装；但如果在苗圃生产过程中一直使用，则不算包装。

02 厘清定义

指南对“制造商”（manufacturer）、“生产商”（producer）和“进口商”（Importer）的定义作出了重要澄清：

03 PFAS合规检测“三步走”

指南明确，自2026年8月12日起，所有新投放欧盟市场的食品接触包装必须符合相关PFAS限值，即已生产但不合规的包装在该日期后不得再投放市场。但在此日期之前已投放市场的产品，仍可继续销售。

为了帮企业控制检测成本，指南建议采用三步检测方式开展合规判定：

第1步：总氟测试

如果总氟＜50mg/kg，样品可被视为合规。

第2步：有机氟测试

如果总氟＞50mg/kg，可在步骤2中使用检测方法（如热裂解-气相色谱/质谱联用）确认氟是有机氟还是无机氟。如果有机氟＜50mg/kg，样品可被视为合规。

第3步：靶向测试

建议使用直接总可氧化前体（TOP）分析来测试是否符合25μg/kg和250μg/kg的浓度限值。

04可回收性与再生材料豁免

可回收性： 2026年8月12日起，所有包装必须满足可回收基本要求。在2030年具体新标出台前，企业需遵守PPWD及相关统一标准EN 13430:2004中的可回收性要求。

再生材料豁免：

以下情况可直接豁免再生比例要求：

（1）使用再生材料可能威胁健康的接触敏感型食品塑料包装

（2）占包装总重量＜5%的微量塑料部件

05CTT温馨提示

欧盟PPWR全面实施在即，CTT建议企业立即采取以下行动：

PFAS摸底排查：立即对食品接触包装启动总氟（TF）筛查，卡准50mg/kg的限量要求，同时全面盘点库存，制定不合规库存的消化或处置计划。

包装属性定性：结合指南案例，重新梳理产品线，准确界定产品属性及责任人。

减量与可回收评估：尽早介入包装设计环节，收集设计合规的技术证据。

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